Актуальность проблемы. Организация рационального использования земли и других природных ресурсов является важнейшим геополитическим и социально-экономическим фактором, обеспечивающим развитие всех отраслей экономики страны, сохранение ее суверенитета и охрану окружающей природной среды. Особенно остро необходимость организации рационального землепользования проявляется на северных территориях, к которым относятся около 60% всех земель Российской Федерации. Северные территории являются важнейшим экономическим и стратегическим резервом России. Недра северных территорий богаты нефтью, газом, другими полезными ископаемыми. Здесь добывается три четверти нефти, подавляющая часть газа, золота, алмазов, весь апатитовый концентрат, половина лесной и рыбной продукции Российской Федерации. Характер экономического, социального, культурного и национального развития этого региона определяют три основополагающих фактора: — особо уязвимая и экстремальная арктическая среда; — интенсивная промышленная разработка недр, оказывающая чрезвычайно негативную нагрузку на природную среду; — ареал проживания 34 коренных малочисленных народов, для которых земля и другие природные биологические ресурсы были и остаются решающим источником жизнеобеспечения и сохранения их как этнических общностей. Поэтому организация рационального использования земель и их охраны является важнейшим фактором не только роста экономики государства, но и условием улучшения жизни проживающего населения. На северных территориях в условиях особой уязвимости и слабой восстанавливаемости природы сосуществуют два диаметрально противоположных типа природопользования: традиционный, экологически сбалансированный с природой и современный индустриальный, связанный в основном с интенсивной разработкой недр и лесных ресурсов. Многоцелевое и крупномасштабное промышленное освоение северных территорий в настоящее время сопровождается нанесением невосполнимого ущерба земельным и другим природным ресурсам, исконной среде обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Интенсивное освоение природных богатств на северных территориях приводит к экологической катастрофе: загрязнению, закислению, заболачиванию, нарушению земель и другим негативным воздействиям хозяйственной деятельности. Химическое, тепловое, радиационное загрязнение ландшафтов способствует формированию крупных районов промышленного загрязнения, в центре которых формируются так называемые зоны антропогенных пустынь.
