Выделяют несколько видов административно-территориального устройства государства. Основные из них – унитарная и федеративная формы государственного устройства. Унитарнаяформа государственного устройства имеет место во многих странах. Онахарактеризуется единой структурой государственного аппарата на всейтерритории страны. Парламент, глава государства, правительствораспространяют свою юрисдикцию на территорию всей страны. Их компетенция (функциональная, предметная, территориальная) ни юридически, нифактически не ограничивается полномочиями каких-либо местных органов. Всеадминистративно-территориальные единицы имеют одинаковый юридическийстатус и равное положение по отношению к центральным органам. Они могутиметь в своей основе юридические акты, определяющие и закрепляющие ихправовое положение (например, уставы). Административно-территориальныеединицы не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью. Однако в области хозяйственной, социально-культурной их полномочия могутбыть достаточно широкими, позволяющими осуществлять управлениетерриторией, учитывая при этом ее особенности. Федеративнаяформа государственного устройства является еще более многоликой, чемунитарная. Каждая федерация обладает уникальными, специфическимиособенностями. И все же можно при этом выделить черты, характеризующиевсе федеративные государства. Так, в отличие от унитарного государствафедеративное в политико-административном отношении не представляетсобой единого целого. Оно состоит из территорий субъектов федерации иявляется союзным государством. Государственные образования, входящие всостав федеративного государства, могут не являться государствами впрямом смысле слова, поскольку они не обладают полным суверенитетом, т.е. самостоятельностью и независимостью по всем вопросам внутренней ивнешней политической жизни. Степень суверенности может быть разной. Однако выделяется круг вопросов, которые не могут быть решены безучастия центральной власти. Но, во всяком случае, субъекты федерациинаряду с хозяйственной и социально-культурной самостоятельностьюприобретают и определенную политическую самостоятельность, и это ихотличает от административно-территориальных образований унитарногогосударства. Федерации делятся на два вида: национально-государственные иадминистративно-территориальные. В основе национально-государственнойфедерации лежат национальные факторы, и поэтому она имеет место вмногонациональном государстве. Для такой федерации характерными являютсяреспублики, входящие в федерацию, автономные формы государственности ит.д., могут иметь место и культурные автономии. В основуадминистративно-территориальной федерации, как правило, положеныэкономические, географические, транспортные и иные территориальныефакторы. Большую роль играют исторические традиции, языковые, иныекультурные факторы. Наряду с вышеназванными основными формамигосударственного устройства – унитарной и федеративной – выделяют также иконфедеративную. Конфедеративная форма государственного устройства– это объединение государств, как правило, на договорной основе, длядостижения определенных целей (экономических, военных, политических, социальных и др.), позволяющая создать наиболее благоприятные условиядля деятельности этих государств. Конфедерация в отличие от федерации– это, как правило, союз государств, но вместе с тем представляющийнекое государственное образование, объединение. Субъекты конфедерацииявляются полностью самостоятельными государствами. Ограничение ихсуверенитета касается только тех сторон деятельности, которые сталипредметом их добровольного объединения. Существует множестводругих форм территориального устройства страны (протекторат, уния, содружество, сообщество и др.), но они не столь распространены, какунитарная и федеративная формы
