Какой смысл вкладывает Некрасов в стихотворение «На Волге» .

Некрасов, как и Салтыков — Щедрин, возмущался покорностью русского народа, который, вместо протеста, возмущения своей нечеловеческой жизнью, терпит, мучается, страдает, НО МОЛЧИТ. Поэтому поэт фактически призывает этими строчками несчастных бурлаков, строителей-рабов железной дороги восстать против такой скотской жизни, выразить на деле протест. Он уверен, что правительство пошло бы хоть в чем-то навстречу народу.