Почему чиновники страшнее чем хлестаков?

Чиновники, по тексту цитатами не могу, книжки нет под рукой. Смысл в том, что они должны руководствоваться законом, думать не о собственной должности, а о пользе. А Хлестаков просто мошенник, если можно так сказать.