Антон Антонович Сквозник-Дмухановский — Городничий: общее управление, полиция, обеспечение порядка в городе, благоустройства; Берет взятки, попустительствует в этом другим чиновникам, город не благоустроен, государственные деньги расхищаются; «Говорит ни громко, ни тихо; ни много, ни мало»; черты лица грубы и жестки; грубо развитые склонности души. «Смотри, у меня ухо востро! … не по чину берешь! ». Купцов «постоем заморил, хоть в петлю полезай». В немой сцене: «Чему смеетесь? Над собой смеетесь! … » Аммос Федорович Ляпкин-Тяпкин — Судья; Занимается больше охотой, чем судопроизводством. Заседатель вечно пьян.; «Человек, прочитавший пять или шесть книг»; берет взятки «борзыми щенками» . «Я вот уже пятнадцать лет сижу на судейском стуле, а как загляну в докладную записку – а! Только рукой махну» Артемий Филиппович Земляника — Попечитель богоугодных заведений; «Больные, как мухи, выздоравливают», кормят их прокисшей капустой, лекарств дорогих не употребляют; «Очень толстый, неповоротливый и неуклюжий человек, но при всем том проныра и плут»; «совершенная свинья в ермолке»; предлагает «подсунуть» ревизору взятку; доносит ему на других чиновников. «Человек простой: если умрет, так умрет, если выздоровеет, то и так выздоровеет» Лука Лукич Хлопов — Смотритель училищ; Учителя «имеют очень странные поступки»; Напуган частыми проверками ревизоров и выговорами неизвестно за что, а потому боится, как огня, всяких посещений; «Всего боишься: всякий мешается, всякому хочется показать, что он тоже умный человек» . Иван Кузьмич Шпекин — Почтмейстер; Дела в запустении, читает чужие письма, посылки не доходят; Простодушный до наивности человек, читать чужие письма – «преинтересное чтение» , «смерть люблю узнать, что есть нового на свете»